完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定

今年的4月26日是第19個(gè)“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”。設(shè)立“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的目的就是要在世界范圍內(nèi)營造尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍，營造鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新的法律環(huán)境。前不久，視覺(中國)文化發(fā)展股份有限公司的黑洞照片事件引發(fā)了全民熱議，一方面說明國民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在日益增強(qiáng)，另一方面，也暴露出在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形勢還比較嚴(yán)峻。當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件在逐年攀升，且主要集中在侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和不正當(dāng)競爭領(lǐng)域，致使權(quán)利人的利益難以得到保護(hù)，已經(jīng)影響了我國科技創(chuàng)新能力和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)重的甚至可能影響到我國的國際聲譽(yù)。

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題主要存在以下幾個(gè)方面：

一、網(wǎng)絡(luò)本身的特征決定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件極易發(fā)生、舉證困難、侵權(quán)責(zé)任難以落實(shí)，增加了保護(hù)的難度。網(wǎng)絡(luò)的開放性和共享性使得任何網(wǎng)絡(luò)用戶都能輕易復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)載權(quán)利人作品，侵權(quán)行為極易發(fā)生;網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)難以固定，如果不及時(shí)進(jìn)行保全，很有可能轉(zhuǎn)瞬即逝，且保全一般須通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行，增加了難度和成本;網(wǎng)絡(luò)的匿名性則使網(wǎng)絡(luò)虛擬身份與現(xiàn)實(shí)真實(shí)身份無法一一對(duì)應(yīng)，從而為侵權(quán)責(zé)任主體認(rèn)定增加了難度，也使侵權(quán)行為人受到輿論監(jiān)督的可能性降低，導(dǎo)致社會(huì)道德約束乏力。

二、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織不健全，無法做到對(duì)本行業(yè)的會(huì)員進(jìn)行全方位的有效監(jiān)管。特別是針對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)企業(yè)等市場經(jīng)營主體在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳、交易、提供服務(wù)的活動(dòng)，目前尚缺乏行業(yè)自律規(guī)范。

三、網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范不完善，甚至在某些方面還存在大量空白。對(duì)電子證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任分配原則、電子證據(jù)審查認(rèn)定、賠償數(shù)額具體確定都沒有統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中許多侵權(quán)案件處理起來無法可依。

為此，筆者建議：

一是繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，并從技術(shù)和制度層面防范實(shí)名制帶來的風(fēng)險(xiǎn)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)、辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，有利于對(duì)侵權(quán)責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)，也對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶的活動(dòng)產(chǎn)生了約束，但也容易使各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為黑客攻擊的目標(biāo)，增加網(wǎng)民個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。因此，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)盡快從技術(shù)和監(jiān)管兩個(gè)方面完善自己的防御系統(tǒng)，國家有關(guān)部門也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)用戶的信息安全。同時(shí)要從技術(shù)上解決驗(yàn)證個(gè)人身份與終端的一致性問題，對(duì)冒用他人身份證注冊(cè)賬號(hào)的行為要實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管和懲罰制度。

二是利用新興科技手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人的版權(quán)保護(hù)，除使用傳統(tǒng)的標(biāo)注作者或發(fā)表版權(quán)聲明外，可采取電子簽名、電子水印、密碼鎖、反復(fù)制設(shè)備等技術(shù)手段，防止網(wǎng)絡(luò)用戶隨意復(fù)制、下載或轉(zhuǎn)載權(quán)利人作品，以有效減少侵權(quán)行為發(fā)生。在電子數(shù)據(jù)存證和保全方面，可依靠第三方電子證據(jù)平臺(tái)等技術(shù)手段，破解網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件舉證難、認(rèn)證難問題，為審判實(shí)踐提供科技支撐。

三是建立網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)部門之間的協(xié)作溝通機(jī)制，乃至跨地域、跨國境的全方位保護(hù)大格局，形成強(qiáng)大的保護(hù)合力。比如，我國公安機(jī)關(guān)走出國門，與35個(gè)國際組織、國家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)手打擊、防范網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)方面取得的經(jīng)驗(yàn)。再如，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)起成立了打假聯(lián)盟，在全球范圍內(nèi)與多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織合作，共建項(xiàng)目上線，形成大數(shù)據(jù)下的打假模式。此外，陜西高院積極與陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、自貿(mào)辦、部分高校、科研單位等建立座談、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、合作、通報(bào)等六項(xiàng)新的機(jī)制，構(gòu)建起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局。應(yīng)該說，在建立協(xié)作溝通機(jī)制方面，我們做了一些工作，但還須加大力度，形成更加強(qiáng)大的保護(hù)合力。

四是完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法律規(guī)定。我國目前沒有一部獨(dú)立、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)法，各種網(wǎng)絡(luò)規(guī)定散見于各個(gè)部門法中。立法機(jī)關(guān)應(yīng)借鑒先進(jìn)國家的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新要求新趨勢，完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法保障網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的健康運(yùn)行。

五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)、企業(yè)自律，建構(gòu)行業(yè)監(jiān)管體系和企業(yè)自查自律體系。盡快建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，制定嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范。

六是增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)。未來全球競爭的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭，引導(dǎo)全社會(huì)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題提升到國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)和重視。尤其是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于發(fā)展中階段，國民的保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，更應(yīng)加大宣傳的力度。

(鞏富文作者系全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長) 來源：人民政協(xié)報(bào)

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