山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作走上法治化軌道

經(jīng)過(guò)一審再審，《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年5月28日通過(guò)，自2021年7月1日起施行。

《條例》共7章44條，包括總則、工作機(jī)制、行政保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、公共服務(wù)、監(jiān)督管理、附則。它的出臺(tái)和實(shí)施將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

明確部門職責(zé)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

《條例》明確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就作品，發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)，商標(biāo)，地理標(biāo)志，商業(yè)秘密，集成電路布圖設(shè)計(jì)，植物新品種及法律規(guī)定的其他客體享有的專有的權(quán)利。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)植物新品種的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)工作;縣級(jí)以上著作權(quán)管理部門負(fù)責(zé)著作權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)工作;發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、公安、司法行政、商務(wù)、文化和旅游、網(wǎng)信、海關(guān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作。

《條例》鼓勵(lì)新聞媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公益宣傳，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立工作考核機(jī)制，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為

《條例》提出，省人民政府統(tǒng)籌開展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的重大問(wèn)題;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核機(jī)制，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門以及其他有關(guān)部門依法履行保護(hù)工作職責(zé)情況進(jìn)行考核;建立與其他省份的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，完善立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作程序，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享和執(zhí)法、監(jiān)督互助互動(dòng)。

省負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和完善技術(shù)出口中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查程序和規(guī)則，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。

本省建立和完善多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制，采取自行協(xié)商、行政裁決、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，線上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在違法線索、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、典型案例等方面的信息互通共享。

規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法處理非正常專利申請(qǐng)

《條例》從行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分別進(jìn)行了規(guī)范。

其中，行政保護(hù)方面，《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織通過(guò)著作權(quán)登記、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志申請(qǐng)、植物新品種申請(qǐng)等方式，維護(hù)自身合法權(quán)益;應(yīng)當(dāng)依法處理非正常專利申請(qǐng)、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本省重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄制度，將本省享有較高知名度、具有較大市場(chǎng)影響力、容易被侵權(quán)假冒的注冊(cè)商標(biāo)，納入重點(diǎn)保護(hù)范圍;應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)，提供優(yōu)先審查通道。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)注冊(cè)，加強(qiáng)地理標(biāo)志使用管理;鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織使用地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)商業(yè)秘密管理意識(shí)，采取合理保護(hù)措施，防止商業(yè)秘密泄露?？h級(jí)以上人民政府商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)產(chǎn)品、技藝和服務(wù)的保護(hù)。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)?，免費(fèi)提供維權(quán)咨詢等服務(wù)

《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門可以聘請(qǐng)專家作為技術(shù)調(diào)查官，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作提供支持。省和設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家?guī)?。技術(shù)調(diào)查官?gòu)膶＜規(guī)熘羞x聘。

同時(shí)，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高新技術(shù)企業(yè)等單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指引，引導(dǎo)其建立和完善內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。省和設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行研究，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù);受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請(qǐng)，免費(fèi)提供維權(quán)咨詢等服務(wù)。

執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益

《條例》明確，企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及其他從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益;鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)互助、協(xié)作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源共享、保護(hù)工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等措施。

廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬情況。對(duì)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件或者證明文件不全的，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。展會(huì)主辦單位或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在展會(huì)舉辦期間依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。參展產(chǎn)品、作品、技術(shù)或者宣傳材料上標(biāo)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的，參展方應(yīng)當(dāng)提供合法有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明。體育、文化等重大活動(dòng)的主辦方應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用行為。未經(jīng)權(quán)利人許可，不得將知識(shí)產(chǎn)權(quán)用于商業(yè)用途。

建立機(jī)制，聯(lián)合懲戒

按照《條例》，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信公示和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

自然人、法人和非法人組織有重復(fù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供虛假文件、拒不執(zhí)行行政處理決定等違法失信行為的，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，有關(guān)部門可以禁止或者限制其承接政府投資項(xiàng)目、參加政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo);禁止或者限制其享受有關(guān)費(fèi)用減免、政府資金扶持等優(yōu)惠政策;取消其參加政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的資格以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

來(lái)源：山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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