汕頭市人民政府(汕頭市人民政府電話號碼)

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汕頭市人民政府公告管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱市政府）及其工作部門公告活動，增強政府工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭實際，制定本規(guī)定。第二條 市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息，適用本規(guī)定。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等垂直經(jīng)濟管理部門的公告活動，可以依照本規(guī)定執(zhí)行。

具體行政行為、市政府及其工作部門的內(nèi)部管理活動不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對政府公告活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）市政府“工作部門”包括市政府組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)和其他依法行使行政管理職能的機構(gòu)；

（二）“規(guī)范性文件”是指市政府及其工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)的命令、決定，在其法定權(quán)限內(nèi)制定，規(guī)范行政管理事務(wù)，具有普遍約束力的文件；

（三）“行政措施”是指市政府及其工作部門為履行行政管理職責，就具體行政事務(wù)而發(fā)布的，具有普遍約束力的文件；

（四）“政務(wù)信息”是指市政府依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向社會發(fā)布的有關(guān)政府管理活動的信息。第四條 市政府及其工作部門發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施和政務(wù)信息應(yīng)當采取規(guī)定的形式，讓與該規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施有利害關(guān)系的自然人、法人和其他組織知悉。

針對確定的行政管理相對人發(fā)布的行政措施，必要時，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當將該行政措施的內(nèi)容以適當?shù)姆绞阶屆恳粋€行政管理相對人知悉。第五條 市政府公告通過以下形式發(fā)布：

（一）《汕頭市人民政府公報》（以下簡稱《市政府公報》）；

（二）《汕頭日報》和《市政府公眾網(wǎng)》；

（三）汕頭電視臺、汕頭有線電視臺、汕頭廣播電臺和市政府工作部門網(wǎng)站；

（四）市政府及其工作部門舉行的新聞發(fā)布會；

（五）能夠讓行政管理相對人及時知悉的其他適當方式。第六條 下列文件以《市政府公報》為法定載體，在《市政府公報》上全文發(fā)布：

（一）市政府規(guī)章；

（二）以市政府名義或者以市政府辦公室名義制定的規(guī)范性文件；

（三）市政府制定的行政措施；

（四）市政府工作部門制定的規(guī)范性文件。

上述文件未在《市政府公報》上發(fā)布的，不具有行政執(zhí)行力。第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的文件在《市政府公報》發(fā)布后，《市政府公眾網(wǎng)》應(yīng)當全文刊登。第八條 依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施的，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當在公布之日起30日之后；規(guī)范性文件和行政措施的生效日期應(yīng)當在公布之日起5個工作日之后。但公布后不立即施行將有礙規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施施行的，可以自公布之日起施行。

行政措施沒有規(guī)定生效日期的，以實際公布之日為生效起始日期。第九條 《市政府公報》刊登的規(guī)章肆猜緩、規(guī)范性文件和行政措施文本為標準文本。

行政機關(guān)在發(fā)布公文、行政復議和訴訟中引用上述文件時，應(yīng)當引用《市政府公報》刊登的標準文本， 并說明該文件在《市政府公報》的具體位置。第十條 以本規(guī)定第五條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的方式發(fā)布行政措施的，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當制作適當格式文件作為備案和歸檔使用，并以該文件為標準文本。第十一條 依照本規(guī)定第六條的規(guī)定發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件和行政措施時，發(fā)布機關(guān)可以印制適量格式文件作為備案和歸檔使用。第十二條 除發(fā)布本裂模規(guī)定第六條規(guī)定的文件之外，《市政府公報》還可以刊登下列文件和資料：

（一）市人大及其常委會審議通過的法規(guī)，市政府工作報告，汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，市財政預（決）算報告和決議；

（二）重要政務(wù)信息；

（三）市政府工作部門的重大行政措施；

（四）市政府工作部門年度工作計劃和工作報告兆廳摘要；

（五）市政府作出的需要公開的具體行政行為；

（六）市政府秘書長認為可以刊登的文件和資料。第十三條 在《市政府公報》上發(fā)布或者刊登市政府工作部門制定、修改、廢止的規(guī)范性文件，必須經(jīng)市法制部門進行法律審查；未經(jīng)審查的，不予發(fā)布或刊登。第十四條 市政府工作部門制定、修改、廢止規(guī)范性文件報送市法制部門審查時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）提請審查的公函；

（二）規(guī)范性文件或廢止該規(guī)范性文件決定的正式文本；

（三）規(guī)范性文件的說明；與其他工作部門職能相關(guān)聯(lián)的，還應(yīng)當提交與其他工作部門協(xié)商情況的說明；

（四）制定、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級行政機關(guān)的命令和決定；

（五）制定、修改、廢止規(guī)范性文件所依據(jù)的其他有關(guān)材料。

市法制部門應(yīng)當自受理市政府工作部門的審查申請之日起3個工作日內(nèi)作出書面審查意見，送提請審查的工作部門。

汕頭市政府在哪個區(qū)

龍湖區(qū)。根據(jù)百早者譽度地嫌信圖顯示，陸段汕頭市政府在龍湖區(qū)。汕頭市人民政府是汕頭市的行政管理機關(guān)，歷史沿革 原為一個海邊漁村，宋時屬揭陽縣，元朝時稱為“廈嶺”。

汕頭市人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定

一、廢止《汕頭市較大安全事故行政責任追究辦法》（汕頭市人民政府令第108號公布，根據(jù)2016年12月3日汕頭市人民政府令第172號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭經(jīng)濟特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯辦法〉等16件規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）。二、對《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》予以修改。

（一）《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》（汕頭市人民政府令第84號）

1、將“規(guī)范性文件”修改為“行政規(guī)范性文件”；“市法制部門”修改為“市司法局”；“政務(wù)信息”修改為“政府信息”；“《市政府公眾網(wǎng)》”修改為“市政府門戶網(wǎng)站”。

2、第二條第一款修改為“市政府及其工作部門因行使行政管理職能而向社會發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政府信息，適用本規(guī)定?！?/p>

3、第三條第二項修改為“‘行政規(guī)范性文件’是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利培春義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文”；第三項修改為“‘政府信息’是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！?/p>

4、第五條第三項中的“市政府工作部門網(wǎng)站”修改為“市政府工作部門在市政府門戶網(wǎng)站的專欄（頻道）”。

5、第八條修改為“依照本規(guī)定發(fā)布規(guī)章、行政規(guī)范性文件的，制定機關(guān)應(yīng)當在文件中規(guī)定具體生效日期。規(guī)章的生效日期應(yīng)當在發(fā)布之日起30日之后；行政規(guī)范性文件的施行日期與發(fā)布日期一般應(yīng)當間隔30日以上。但發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)章、行政規(guī)范性文件施行的，可以自發(fā)布之日起施行?！?/p>

6、第十一條第一項中的“社會發(fā)展計劃”修改為“社會發(fā)展規(guī)劃”。

7、刪去第十三條。

8、第十七條修改為“《市政府公報》在《汕頭日報》設(shè)立專版，不定期發(fā)行，并匯編宴禪成專輯?！?/p>

9、第十八條第一款第二項修改為“市紀委監(jiān)委、市委各部委辦、市人大常委會及其工作機構(gòu)，市政協(xié)及其工作機構(gòu)、汕頭警備區(qū)、市法院、檢察院、各民主黨派、各人民團體、各大專院校，各新聞單位、中配祥耐央、省駐汕單位、駐汕部隊”；第二款中的“市物價局”修改為“市價格管理部門”。

10、刪去第二十條。

（二）《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》（汕頭市人民政府令第150號公布，根據(jù)2019年1月18日汕頭市人民政府令第188號《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定〉的決定》修正）

1、將第一點修改為“制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策措施，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃?！?/p>

2、刪去第四點中的“編制政府立法規(guī)劃、計劃，規(guī)章和”。

本決定自公布之日起施行。

《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對條款順序調(diào)整后，重新公布。

汕頭市人民政府行政決策聽證規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）行政決策聽證程序，提高行政決策民主化、科學化，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　市政府的行政決策聽證工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱行政決策聽證，是指市政府在作出行政決策之前，公開聽取、收集公民、法人和其他組織對該行政決策的意見和建議的活動。第三條　市政府的行政行首決策有下列情形之一的，可以舉行聽證：

（一）對經(jīng)濟、社會發(fā)展等公共利益有重大影響的，或者對行政決策事項的必要性有較大爭議的；

（二） 對公民、法人和其他組織切身利益有較大影響或者涉及公共安全的；

（三）可能導致不同利益群體產(chǎn)生明顯利益沖突的；

（四）依法需要舉行聽證或者市政府認為需要舉行聽證的其他情形。

市政府擬定的法規(guī)草案和制定的規(guī)章、規(guī)范性文件有前款規(guī)定情形之一的，可以舉行聽證。第四條　有下列情況之一的，有關(guān)單位或者個人可以提議市政府就行政決策舉行聽證：

（一） 擬定行政決策的單位在擬定過程中或者完成擬定后，認為有必要舉行聽證的；

（二）行政決策向社會公開征求意見或者公示過程中，有關(guān)公民、法人和其他組織認為應(yīng)當舉行聽證的；

（三）市法制局在對行政決策進行法律審查過程中，認為有必要舉行聽證的；

（四）市政府分管副市長、市政府秘書長在審議、審核行政決策過程中，認為有必要舉行聽證的；

（五）依法有權(quán)提議舉行聽證的其他單位和個人，認為有必要舉行聽證的。

市政府應(yīng)當對舉行聽證的提議進行認真審查，并由市長決定是否舉行聽證。第五條　行政決策聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及依法不能公開聽證外，聽證應(yīng)當公開舉行。第六條　市政府可以指定市政府辦公室或者市法制局作為聽證組織機關(guān)。第七條　聽證組織機關(guān)組織聽證應(yīng)當提供必要的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由市財政保障。

舉行聽證活動的現(xiàn)場秩序，由聽證組織機關(guān)會同市公安機關(guān)負責。第八條　行政決策聽證采取聽證會的形式進行。第二章　聽證參加人員第九條　聽證參加人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員、聽證陳述人和聽證旁聽人。第十條　聽證主持人是指聽證組織機關(guān)指定負責主持聽證會的人員。

聽證主持人主要履行下列職責：

（一）決定聽證陳述人的發(fā)言順序；

（二）就聽證的陳述意見、理由、依據(jù)等詢問聽證陳述人；

（三）必要時組織聽證陳述人進行質(zhì)證、辯論；

（四）就聽證過程中出現(xiàn)的程序問題作出決定；

（五）維護聽證會秩序和執(zhí)行聽證會紀律，制止違反聽證規(guī)則的行為；

（六）審定并簽署聽證筆錄。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第十一條　聽證員是指經(jīng)聽證組織機關(guān)確定，參加聽證會聽取意見的人員。

參加聽證會的聽證員一般不少于三名。第十二條　記錄員是指由聽證組織機關(guān)指定，負責記錄聽證陳述人陳述、制作聽證筆錄等事務(wù)性工作的人員。第十三條　聽證陳述人是指經(jīng)聽證組織機關(guān)確定，出席聽證會并就聽證事項提出意見、陳述有關(guān)理由和依據(jù)的人員，包括部門陳述人和公眾陳述人。

部門陳述人由行政決策擬定單位指派的人員組成。

公晌帶沒眾陳述人由下列人員組成：

（一）與聽證事項有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

（二）與聽證事項有關(guān)并提供事實的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

（三）聽證組織機關(guān)邀請的人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。第十四條　聽證旁聽人是指自愿報名參加聽證會并經(jīng)聽證組織機關(guān)同意，旁聽聽證會的公民、法人和宴納其他組織。第三章　聽證程序第十五條　聽證組織機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本規(guī)定，在舉行聽證會之前制定聽證方案、聽證程序、聽證規(guī)則、注意事項和會場紀律。第十六條　聽證組織機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證會的三十日前，將聽證公告在市政府公報、市政府門戶網(wǎng)站上刊登，必要時可以在電視臺、廣播電臺發(fā)布。

聽證公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）聽證事項、聽證內(nèi)容和聽證目的；

（二）聽證的時間、地點；

（三）公眾陳述人、聽證旁聽人的人數(shù)、報名條件和報名辦法；

（四）公眾陳述人的篩選原則；

（五）應(yīng)當公告的其他事項。

汕頭市人民政府行政決策法律審查規(guī)定

第一章　總則第一條　為了進一步完善汕頭市人民政府（以下簡稱“市政府”）依法決策機制，提高決策質(zhì)量和行政能力，強化決策責任，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于市政府的行政決策法律審查工作。

本規(guī)定所稱的行政決策法律審查，是指市政府在作出行政決策之前，由市政府法制部門（以下簡稱市法制部門）組織對該行政決策的合法性和適當性進行審查或者審核的活動。第三條　行政決策法律審查主要包括：重大行政決策法律審查、規(guī)范性文件法律審查、具體政務(wù)事項法律審查。第四條　市法制部門負責對行政決策進行法律審查，并出具書面審查意見或者審核意見。

市法制逗慶部門可以委托市政府法律顧問室負責行政決策法律審查的具體事務(wù)性工作。第五條　行政決策法律并租審查應(yīng)當遵循合法公正、及時高效、權(quán)責統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌兼顧個人利益、公共利益和國家利益。第六條　行政決策應(yīng)當從下列方面進行法律審查：

（一）是否與法律、法規(guī)相抵觸；

（二）是否與WTO規(guī)則和我國政府的承諾相一致；

（三）是否與我市現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否存在濫用行政自由裁量權(quán)而違反行政適當性的問題；

（五）是否存在適當性的問題；

（六）是否存在其他法律方面的問題。第七條　為提高工作質(zhì)量和效率，行政決策擬定單位可以邀請市法制部門派員參加前期的有關(guān)調(diào)研、論證等工作。第八條　市法制部門在行政決策法律審查過程中，可以向市政府提出聽證提議。聽證的具體辦法按照《汕頭市人民政府行政決策聽證規(guī)定》執(zhí)行。第九條　市政府在行政決策過程中，應(yīng)當充分考慮市法制部門的法律審查意見或者審核意見。對法律審查意見或者審核意見涉及合法性界定的內(nèi)容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，以法律審查意見或者審核意見為準；對法律審查意見或者審核意見涉及適當性的內(nèi)容，市政府辦公室、行政決策擬定單位或者其他單位有異議的，應(yīng)當充分說明理由和依據(jù)，并提請市政府根據(jù)實際情況綜合平衡作出決定。第二章　重大行政決策法律審查第十條　市政府的重大行政決策作出之前，應(yīng)當進行法律審查。第十一條　本規(guī)定所稱的重大行政決策是指市政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、專業(yè)性強、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項，包括：

（一）本市經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的重大政策措施，本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

（二）各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；

（三）財政預決算編制、重大財政資金安排（含潛在需由財政承擔資金責任的項目）、市政府重大投資項目、國有資產(chǎn)處置等方面的重大事項；

（四）重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務(wù)價格的確定和調(diào)整；

（五）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、城市管理等方面的重大事項；

（六）行政管理體制改革的重大措施；

（七）基層民主政治建設(shè)方面的重大措施；

（八）市政府重要的獎懲決定；

（九）重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預案的制定與調(diào)整，需要長期實施的重大交通管制措施；

（十）市政府職權(quán)范圍內(nèi)的其它重大行政決策。

重大行政決策的具體事項和量化標準，由市政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)依法確定。第十二條　重大行政決策作出之前，經(jīng)市長、分管副市長、市政府秘書長批準，可以在下列時段下提請市法制部門進行法律審查：

（一）重大行政決策擬定后正式上報市政府之前；

（二）重大行政決策上報市政府并經(jīng)市政府辦公室進行充分協(xié)調(diào)之后；

（三）重大行政決策在提交市政府常務(wù)會議或者全體會議審議之前。第十三條　對決定進行法律審查的重大行政決策，市政府辦公室、重大行政決策擬定單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當積極協(xié)助市法制部門，同時按規(guī)定時間和要求提供下列材料，并對其真實性、可靠性、完整性負責：

（一）該行政決策的基本情況；

（二）與該行政決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，特別是禁止性規(guī)定；

（絕指兆三）該行政決策的備選方案、可行性說明以及類似情形的外地做法；

（四）與該行政決策有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析和評估報告等資料；

（五）有關(guān)征求意見的綜合材料；

（六）重大行政決策擬定的單位法制機構(gòu)或者法律顧問出具的法律意見；

（七）市法制部門進行法律審查時需要的其他材料。

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